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小高層一樓住戶挖地三尺 鄰居投訴七年無果
"7年瞭，這事已經成瞭我的一塊心病。"
日前，溫州市區凱裕花園業主金老伯向本報反映：2007年，小區個別一樓住戶，私自挖地三尺，一層升級為錯層。此舉危及大樓安全。樓下住戶開挖後不久，他傢房屋的墻體和地面就有開裂現象。部分業主聯名舉報後，有關部門介入立案調查。
"可已經7年瞭，我們光跑部門就不下一百趟，我從66歲跑到73歲，從黑發跑成滿頭白發，可違章行為依舊沒有得到處理。"金老伯說。
記者瞭解到，盡管挖地的住戶聲稱操作安全性經過溫州市建築設計院研究院確認，但規劃部門認定此舉違反規劃法。
鹿城城管部門曾對挖地的住戶采取斷電、限期整改，但後來不瞭瞭之。鹿城城管稱，挖地的情況在溫州比較普遍，影響太大，由溫州城市管理與行政執法局出面處理。溫州城管局一位負責人稱，這事涉及多部門職能交叉，得厘清職能後調查處理。
但房管部門已在職能范圍內處理南投信義土地貸款此事。他們還拿出一份2012年的文件，證明當時一位副市長已作出批示：此舉屬於違建行為，交由城管部門處理。
一樓住戶：挖地挖出個錯層
二樓住戶：多處開裂，房東不敢入住
溫州鹿城凱裕花園南區有8幢住宅樓，每幢樓高11層，於2006年9月交付使用。金老伯是2幢201住戶。
2007年初，小區一樓的幾傢住戶，在房屋裝修時開挖地面，向下拓展空間。
2幢101室的住戶張先生，就向下挖瞭0.3米至0.8米不等。施工中，為保證房間的通暢性，他傢還割斷戶外陽臺下方的鋼筋混凝土質地的圈梁。
"這樣一來，一樓一層變'錯層'，危及到瞭大樓安全和其他業主。"住張先生傢樓上的金老伯說，2007年初，他發現客廳墻上和地面出現幾條長長的細裂縫。他認為這是一樓擅自開挖地面、切斷大樓圈梁所致。
昨天下午，記者來到凱裕花園，敲2幢101室房門無人應答。透過小孔記者看到，101室內共有兩層，地面比室外的低很多。客廳邊上有一張樓梯連接錯層。
隨後，記者來到二樓201室金老伯的傢，看到書房、臥室、客廳等地面和墻體，都有多條不同程度的裂縫。房子長期無人住，到處都是灰塵。金老伯說，因房子開裂，存在安全隱患，自己把傢裡的電都停掉瞭。
金老伯說，他不敢住，也不能住，因為事情還未解決，擔心入住後房屋開裂的原因說不清楚。
記者在采訪中瞭解到，除瞭2幢，4幢、6幢的一樓住戶同樣曾挖開過隔濕層。
4幢房屋二胎銀行有哪些怎麼貸款比較會過件一樓傢敲門無人應。6幢一樓住戶將房子租給瞭別人，記者得以進門。
可進去一看，房內地面不僅比室外的低，而且被改造成瞭3個錯層。戶主不僅將客廳往下挖，而且本已下沉的客廳下面還有一層。
金老伯說，2幢101和4幢101格局大致也是這樣。
開挖的住戶：安全性通過建築設計院確認
規劃部門調查稱：擅自擴大建築空間，違反規劃法
金老伯和10多名小區住戶曾聯名寫報告向有關部門舉報。
"如果證實是因我改造房屋致其他住戶傢墻壁開裂，我願負責。"業主張先生曾在接受媒體采訪時表示，他的房子裝修改造前，溫州市建築設計院研究院已確認對大樓結構安全不會造成影響。
張先生還出具瞭一份蓋有"溫州市建築設計院研究院技術專用章"的報告，內容是：擬將一樓住房地面進行0.3米至1.2米之間幾個不同高度的調整，希望確認對樓幢安全不會造成影響，得到的結果是"同意"。
2008年，溫州市規劃局鹿城分局對此立案查處，相關負責人接受記者采訪時表示，這些住戶把客廳、廚房、居室等向下挖瞭0.3米到1.2米，再隔為錯層。地下本來有個1.2米的隔濕層，是用預制板和地面隔開的，如今預制板都被挖掉瞭，"這些住戶沒有經任何部門的許可，擅自擴大建築空間，違反瞭城鄉規劃法"。
維權業主：七年投訴，頭發都白瞭
相關部門總是答復："已經立案調查瞭，等待處理"
金老伯說，這7年間，他和其他受害業主跑相關部門就不下一百趟。為瞭解決這個事情，他從66歲跑到73歲，黑發跑成白發，可此事仍未處理。
金老伯說，自己向溫州市、鹿城區等的房管、住建、城市管理與行政執法局等部門多次反映情況，當然也打瞭市長熱線，自己投訴估計有上百次，但依然沒有用。
金老伯等受害住戶就維權的經過寫瞭一份報告。報告稱，幾年來，他們多次向有關部門上訴、呼籲，但是都無濟於事。相關部門總說："已經立案調查瞭，等待處理！"
金老伯說，他也不清楚，自己究竟該去哪裡投訴。
金老伯還拿出瞭2008年1月媒體報道過的內容。他傷心地說："這事當年就受到媒體關註，相關部門也已立案處理，可迄今無結果，著實令人費解。"
2012年，挖地住戶曾被停電，後不瞭瞭之
城管：幾個部門職能交叉，事情有點復雜
金老伯告訴記者，2012年，他向溫州鹿城區城市管理與行政執法局(下簡稱城管局)反映此事，城管局還對張某房子停電，但最後不瞭瞭之。
當時處理過此事的是鹿城城管局南郊中隊，相關負責人告訴記者，2012年調查後，確認張某此舉是違建行為，應恢復原狀，所以對其進行停電處理，讓他在限期內進行整改。一般整改期在7天，但期限到後，張某沒有整改。
"調查摸底後發現，當時不僅張某傢進行違法建設，溫州有同類問題的可能有幾百起，影響比較大，所以最終沒有查下去，而是由溫州市城市管理與行政執法局來處理。"
這位負責人還強調，張某的違建不影響市容面貌，也不是沿河沿街的違章建築，所以沒有先拆。
溫州市城管局機動大隊一位夏姓負責人說，問題的復雜性在於，城管局、房管局、住建委之間職能存在交叉，"因為職能交叉，所以還在調查，要弄清楚才能明確誰來處理。"
這位負責人說，這個小區的違建屬歷史遺留問題，比較復雜。如果算違章建築，那麼該由行政執法部門查處；如果是破壞性裝修和危房鑒定，那就應由其他部門處理。
多頭管理責任難明晰
副市長曾批示：這是違建，由城管處理
事實確實如城管部門所說嗎？記者從鹿城區住建局屏東東港建地貸款瞭解到，情況並非如此。
鹿城區住建局一位姓張的負責人說，住建局隻對建設中的建築物進行管理。一般違章建築是城管執法局來處理，而涉及房屋的破壞等問題，肯定是房管局管理。
金老伯說，他向溫州市住建委投訴後，鹿城住建局開展調查，並於2012年11月以書面形式進行回復。回復書中提到，因職責認定存在分歧，房管部門根據《行政處罰法》相關規定，向溫州市政府報送《關於要求明確對開挖地面增強房屋面積違法行為的管理職責的請示》。經分管市長批示，明確這是違建行為，由城管局查處。
記者從《溫州市人民政府辦公室公文處理單》中看到，確有當時溫州市副市長章方璋的批示。
而業主私自取消房屋地下部分磚體和圈梁的行為，屬房管部門管轄。房管部門2007年5月發出整改通知書。當事人隨後恢復瞭取消的磚基礎和圈梁。
金老伯說，張某有無恢復磚基礎和圈梁，大傢並不清楚。
新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-04-23/14314088538.shtml
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