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新聞來源http://news.hexun.com/2012-民間二胎 民間二胎利息算法怎麼貸款比較會過件12-21/149339520.html

作為拜爾能源集團的副總裁,田大勇最近正在考慮在中國投資光伏電站的可能性,他的團隊正在多地進行調研。“作為具有國際資本背景的投建商,我們會有兩個層面的比較和考量,一個是將中國與日本和德國等國的投資環境進行橫向比較,同是一億歐元的投資,我們要尋找獲得更多更長久收益的地方進行投資,另一個則是考量國內的投資政策,是否有紮實的政策保障以及優惠的貸款利率。”田大勇說。他認為,12月19日國務院常務會議確定的光伏救市政策讓他看到瞭一種趨勢:政策制定者真正瞭解瞭這個行業,並且將政策的導向逐步與歐美等具有成熟經驗的國傢進行接軌。“特別是將根據成本變化合理調減上網電價和補貼標準,是整個救市政策的亮點,這說明政策開始意識到產業下遊的重要性,並清晰瞭逐漸從"減少政府幹預"過渡到市場決定價格和供需的思路。”田大勇稱。不僅是投建商,上遊光伏組件商也認為上述救市政策作用關鍵。“政策刺激瞭下遊的市場,無論是調整標桿電價還是改變補貼方式,都會帶動下遊投資的積極性,同時也將帶動上遊組件商的產品線運轉。”一位不願具名的光伏上市企業相關負責人對本報記者表示。廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強也表示,雖然近來光伏市場多番呼籲救市,但是直接推出“頂層設計”進行救市對於新能源行業來說比較罕見,同時按照新政,以成本調減並分區域制定上網標桿電價,下一步光伏上網電價將有所上漲。光伏“頂層設計”對於光伏行業來說,市場冰火交融。一方面,行業經營不斷“探底”。數據顯示,今年以來,包括億晶光電(600537,股吧)和天龍光電(300029,股吧)等光伏企業在內的25傢光伏上市公司蒸發的流通總市值高達229億元,而且,自美國對中國光伏產品啟動雙反調查後,中國對美國光伏產品出口從今年1月的3.87億美元減少到8月的0.85億美元,下降八成。不僅如此,中國光伏產業聯盟秘書長王勃華日前在國際太陽能研討會上透露,到目前為止,近90%的多晶矽企業已經停產,仍在生產的企業隻有5傢,但開機率也在下降;而且,目前中國半數以上的中小光伏電池組件企業已經停產,30%大幅減產,10%至20%小幅減產或努力維持,並已開始不同程度裁員。據王勃華預計,今年,中國光伏產品出口額約為130億元,同比將下降40%以上。就是由此,市場一直期冀救市的暖風來吹走低谷的寒意。然而,救市的組合拳一直處於猶抱琵琶半遮面的狀態,雖然期間傳出《“十二五”太陽能發展規劃》將上調目標,並提高分佈式發電補貼等利好消息,但始終沒有下文,而且,掣肘光伏發電的並網問題雖然推出瞭“免費並網”的電網承諾,但是仍沒能調動起行業的積極性。正是此時,12月19日,國務院常務會議研究並確定瞭促進光伏產業健康發展的政策措施。會議認為,光伏產業主要問題是“產能嚴重過剩,市場過度依賴外需,企業普遍經營困難”,並由此制定“推進產業重組、降低發電成本”為思路的救市措施。“在國務院常務會議層面專門就新能源行業進行政策研究並確定並不多見,這釋放瞭兩個信號,一個是光伏產業出現瞭"頂層設計",一個是政府救市的方向變得明確。”林伯強表示。總結來看,會議確定救市措施主要有五條,一是利用市場“倒逼機制”,鼓勵企業兼並重組,嚴格控制新上單純擴大產能的多晶矽、光伏電池及組件項目;二是加強光伏發電規劃與配套電網規劃的協調,建立簡捷高效的並網服務體系,對關鍵設備實行強制檢測認證制度;三是推進分佈式光伏發電,鼓勵單位、社區和傢庭安裝、使用光伏發電系統,並有序推進光伏電站建設。特別地,第四條提出瞭電價和補貼的政策,將根據資源條件制定光伏電站分區域上網標桿電價,對分佈式光伏發電實行按照電量補貼的政策,根據成本變化合理調減上網電價和補貼標準,與此同時,中央財政資金支持光伏發展的機制將有所完善,光伏電站項目將執行與風電相同的增值稅優惠政策。第五條則提出瞭對政府本身的要求,“充分發揮市場機制作用,減少政府幹預,禁止地方保護,完善電價定價機制和補貼效果考核機制,提高政策效應。”“從救市政策細節看,頂層設計的導向已經比較明確,一方面是要推動終端市場做大,另一方面是對地方政府提出減少幹預和過度保護的要求,最後就是通過淘汰和重組解決產能過剩的困局。”林伯強表示。能否救市?政策的頂層設計已經到位,並明確瞭各有關部門要抓緊制定完善配套政策,確保落實到位的要求,但對於市場而言,能否刺激下遊電站的投資者,並帶動上遊產能的消化,以盤活整個光伏行業?“單從五條措施,我們不認為它是利好,也不認為它是利空,我們看重的是後期的配套和政策落實。”田大勇表示,“我們一般有兩個指標參考,一個是投資收益率,一個是對市場長期發展前景的判斷,這其中就包括政策的保障度、政策的接續性和配套落實情況等。”田大勇說。所謂投資收益率主要來自於價格。該次救市措施即明確瞭分區域制定上網標桿電價,並對分佈式光伏發電實行電量補貼的政策。目前,光伏上網標桿電價執行的是去年8月1日國傢發改委下發的《關於完善太陽能光伏發電上網電價政策的通知》,對非招標太陽能光伏發電項目實行全國統一的標桿上網電價,為1元/度。“1元/度的標桿電價,去除增值稅後隻有0.8元/度左右,從目前的電站建設造價來看,0.8元/度的度電成本隻能是微利,如果放在東部地區,肯定是虧本。”田大勇表示,“而這個微利空間還有兩個前提,一個是保證20年的政策不變,如果稍有變動,投資就會失敗,二是這個價格是按照當前市場低迷,組件價格低廉計算的,所以如果不變動標桿電價,對於投資者來說,中國市場沒有吸引力,因為資本都是逐利的。”而年初工信部公佈的《太陽能光伏產業“十二五”發展規劃》也從側面印證瞭田大勇的擔心,規劃稱,力爭到2015年光伏發電成本下降到0.8元/度。“要想刺激市場,標桿電價必須要調整,分區域進行標定更加合理,從目前的趨勢看,標桿電價以1元/度為平衡線劃分,西部地區標桿電價設定在0.9元左右比較合適,東部地區根據各省資源不同,在1.4元左右比較合適,這樣的價格有望刺激下遊應用端的積極性。”林伯強表示。田大勇則表示,“由於度電成本是隨土地和組件成本變動而不同,以後政策從嚴後,土地將不再免費,組件市場恢復正常後,度電成本肯定有所上漲,但從投資收益率來看,隻要保證在15%左右,最低不能小於12%,對於投資者而言都是有吸引力的。”

光伏救市政策刺激下遊市場 上網標桿電價或上漲

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林瑋婷

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