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  報告認為,在"增長主義"傾向下,某些部門和行業官員擁有的權力,與轉型時期政府掌控重要資源結合在一起,形成比較突出的體制機制性腐敗,成為治理轉型的難點和重點。

  官員不動產率先公開

新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-07-09/08352290545.shtml

  這份名為《改革跑贏危機的行動路線》報告,圍繞"化解風險和危機"、"理順政府和市場管理"、"協調利益關系"、"解決機制性腐辦二胎年息借貸增貸轉貸敗"為重點,提出30條建議。

  "比如官員財產公開,你可說一時解決不瞭,但不可以說不能搞。"他說。

  "幾大領域的改革都需要在未來3-5年有集中的突破,這樣才能把握改革的主動權。錯過瞭這3-5年,未來改革是什麼情況就會變成未知數。" 方栓喜說。

  此外,報告還建議,鐵路、林業、農墾法院等專門法院全部並入地方法院系統。

  有效解決體制機制性房貸2胎利率年息腐敗,已經成為治理轉型的關鍵點。

  而新任官員中領導幹部率先公開是改革取得成功的關鍵,沒有領導幹部作出表率,改革難以讓眾人服氣,這樣的改革不僅走不遠,還會導致新的矛盾。

  "這就決定瞭在考慮改革路線圖、時間表的時候,不能不考慮社會對改革的期待,不能不考慮社會對改革方案的接受度。"方栓喜告訴記者,實際上,新一屆政府已經提出"把權力關進制度的籠子裡",現在很大的問題是將這個思想落到實處。

  首先,加快從內部申報轉向外部公開。建議盡快形成國傢層面的行動計劃,爭取2~3年內推動重要官員及其直系親屬的財產、就業、出國情況從內部申報轉向外部公開。

  顯然,官員財產從內部申報轉向外部公開,受到的阻力肯定不小,方栓喜也承認,這是改革的大方向,會產生不少的顧慮,比如,如果一些官員財產過多,公開後社會會有何反應等。

  對於"三個率先"會遇到的阻力,報告起草者已經預料到,所以選擇比較保守的改革方案。

  報告還建議,按司法權公正、獨立行使的要求深化司法體制改革,探索法院系統省級垂直管理。建議基層法院和中級法院由省、自治區和直轄市垂直管理。

中改院報告官員不動產應率先公開

  "但是應當看到,這些難點不會因為不改革而消失,今後隻要啟動這項改革,就仍然會面臨這個問題,而且越往後推難度會越大。所以在這個問題上總的判斷是,宜早不宜遲,越早解決越主動。"他建議。

  其次,制定官員財產公開的過渡性改革方案。在操作上可實行三個"率先":一是新當選或新任命官員率先公開;二是新任官員中領導幹部率先公開;三是財產中不動產率先公開。

  在向中央提交的這份報告中,提出分步推進官員財產公開:

  比如,新當選或新任命官員要接受新規則,如果這一條能夠實現,經過幾次政府換屆,官員們都能夠接受新規則,這個制度就順理成章地實行瞭。

內容來自sina新聞

  "財產中不動產率先公開是個技術問題,不動產的隱蔽性差,更容易監控,更容易使改革取得階段性、實質性成效。"方栓喜表示。

  法院系統升級垂直管理

  相比於其它經濟社會矛盾,腐敗更容易成為社會不滿情緒的"催化酶",容易把"低級別、低烈度"的利益沖突催化為"高級別、高烈度"的社會危機。

  "司法體制改革的關鍵在於形成司法權獨立公正的制度安排。同一個官司在不同的地方打,會有不同的結果,突出的矛盾在於基層司法權受地方行政權的影響和制約。"方栓喜介紹。

  地方政府幹預司法,形成司法不公的一個重要原因在於法院系統管理,包括經費來源靠地方,實現法院系統垂直,基層法院和中級法院由省、自治區和直轄市垂直管理,主要在於使地方司法權利益超脫,克服法院受地方行政層面的幹預,克服由地方保護主義影響司法公正的現象。

  近日,由中國(海南)改革發展研究院完成的一份報告上報中央,經批示後下發給相關部委。

  從新一屆政府施政方針看,銳意推動改革的取向十分明顯,改革的正能量也在逐步積聚,但同時應當清醒地看到,由於多年來改革的滯後,危機的因素也在積累。從整個形勢看,改革與危機賽跑的特點十分突出。

  報告在改革思路上建議:客觀把握全面轉型的大趨勢,抓住突出矛盾和問題,以化解風險和危機為導向,形成未來3~5年改革攻堅的行動路線。

  對於這份充滿緊迫感的報告,執筆人、中國(海南)改革發展研究院公共政策研究所所長方栓喜表示,我們現在進入的互聯網時代是一個開放的時代,由政府單方面設計和推動改革,如果沒有社會的理解和支持,改革很難獲得成功。

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林瑋婷

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